政协盐城市第八届委员会常务委员会关于三次会

政协盐城市第八届委员会常务委员会关于三次会议以来提案工作情况的报告（摘要）——2020年1月7日在政协盐城市第八届委员会第四次会议上 【导读】 政协盐城市第八届委员会常务委员会关于三次会议以来提案工作情况的报告（摘要）——2020年1月7日在政协盐城市第八届委员会第四次会议上

政协盐城市第八届委员会常务委员会关于三次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

——2020年1月7日在政协盐城市第八届委员会第四次会议上

王锦胜

一、提案办理情况

市政协八届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会认真学习 总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻党的十九届四中全会、中央政协工作会议和省市委政协工作会议精神，紧扣“三市”战略和“两海两绿”路径，积极通过提案履行职能，共提交提案546件。经审查，立案469件。所立提案中，集体提案32件，委员个人和联名提案437件。立案提案分别交由73个市直承办部门和9个县（市、区）人民政府办理。总体上看，提案问题导向鲜明，针对性、操作性强，经过办理产生了明显成效，为助推“四新盐城”建设发挥了积极作用。经过各方面共同努力，立案提案办复率100%；解决采纳的195件，占41.6%；逐步解决的252件，占53.7%；作出解释的22件，占4.7%。从委员反馈情况看，满意和基本满意率达100%。

（一）为建设“产业新盐城”献实招。围绕深入践行新发展理念、加快产业转型升级方面，共立案提案123件，占立案数的26.2%。徐飞、董坤等委员建议抓牢重大项目建设这个产业转型升级的“牛鼻子”、加快推进百亿千亿级项目建设，盐城经济技术开发区、悦达集团、市商务局研究采纳相关建议，加快推进华人运通、韩国SKI动力电池等重特大项目的配套企业招引工作。市民进、王兆华委员提出加快推进滨海新区发展、全力推进宝武钢铁、金光纸业项目建设，滨海港工业园区、滨海县政府认真办理，在园区规划编制、重大项目推进、港产城联动建设等工作中加以吸收采纳，为高质量发展积蓄强劲动能。市民建、颜开建、朱文胜等委员就借“海”登高做大做强海洋产业、推进“风电光伏”项目发展、助力建设工业大数据应用平台、积极布局智能网联汽车、重点壮大现代物流献计出力，市发改委、工信局、盐南高新区结合提案办理谋划相关工作，以创新为引领，加快培育核心企业、完善产业链条、补足研发短板，助推我市产业结构实现新跃升。周汝琴、吴忠诚等委员就推进科技企业孵化器建设、培育科技型中小企业、构建科技创新体系提出意见建议，市科技局出台全市园区科技企业孵化器建设与发展的《意见》。唐菱、陈建平等委员就加大农业供给侧结构性改革、提高农业园区科技水平等方面提出建议，市农业农村局在优化产业结构、完善基础服务、提高农产品品质、加大政策扶持等方面认真吸收，进一步推动农业提质增效。

（二）为建设“开放新盐城”谋良策。围绕全面融入长三角一体化、构建对外开放新格局方面，共立案提案93件，占立案数的19.8%。汤小山、郭云、崔其猛等委员针对加快建设“一区三基地”、打造长三角生态旅游康养基地、推进沪苏大丰产业联动集聚区建设、丰富上海农副产品“菜篮子”等方面献计献策，市发改委、大丰区政府在发展规划衔接、基础设施建设、产业布局调整、改革创新联动和人才创新合作等多方面加以采纳，致力打造盐城全域“飞地经济”升级版。高明荣、朱青龙等委员建议全力打造中韩产业合作“新高地”、推动自贸试验区建设、争创跨境电商综合实验区，市商务局结合提案办理，深化盐韩全产业链、全市域、全方位合作,扎实推进基础配套、招商引资、制度创新、人文交流等工作,为新一轮高水平开放注入强劲动力。杨国美、靖武、葛红雨等委员就加快高铁高架“双通车”、大力推进公铁河海联运、打造“沪盐通”物流模式等方面提出建议，市交通运输局认真研究、吸收建议，加快实现港、航、路、贸全要素发展，构建对外开放的“大通道”。市工商联、蔡建玮、周勇等委员就深化“放管服”改革、用足用好减税降费政策、加强中小微企业金融服务提出建议，市地方金融监督管理局、税务局、行政审批局结合提案建议，进一步提升服务水平，推动减税降费政策精准落地，打造更加开放的营商环境，切实增强企业和群众的改革获得感。

（三）为建设“生态新盐城”聚众智。围绕全面推进生态文明建设、打造绿色盐城生态样本方面，共立案提案102件，占立案数的21.7%。市九三学社、邱德兵、马苏南等委员围绕发展“生态+”新经济、打好污染防治攻坚战、巩固“263”专项行动成果、推进百万亩生态防护林建设提出建议，市生态环境局、自然资源和规划局、住建局吸收委员意见，整合湿地、森林、滩涂等独特资源，加快构建沿海绿色屏障，建立健全生态保护工作机制，成功创建国家森林城市，推动生态环境质量持续提升。吴柏林、杨红尉、李正海等委员建议深入推进“河长制”、打造通榆河清水走廊、建立黑臭水体整治长效机制、推进生活垃圾分类处置，市水利局、城管局等部门结合提案办理制定规划和工作部署，扎实推进“三治三化”专项行动，切实加强生态环境治理，环境状况得到明显改善。张建洋、陈昌峰、高才广等委员就补齐农村人居环境短板、推进农村生活污水收集处理、加强农村畜禽污染整治献计献策，市住建局、农业农村局坚持把推进农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重点工程，因地制宜、分类施策，持续提升农村人居环境水平。吴洪春、汤中文、陶耸等委员围绕擦亮世遗“金字招牌”、宣传展示世界遗产窗口、做好“后申遗时代”工作集聚智慧，市委宣传部、市文广旅局、申遗办研究吸收相关建议，市委市政府制定出台《盐城市黄海自然遗产地保护管理及可持续发展三年行动纲要（2019-2021）》，放大世遗效应，努力打造顶级生态旅游品牌。

（四）为建设“幸福新盐城”倾真情。围绕增进民生福祉、不断增强人民群众获得感幸福感安全感方面，共立案提案151件，占立案数的32.2%。郑英舜、祁晓霞、张晓敏等委员围绕推进义务教育均衡发展、提高学前教育公益普惠水平、优化乡村基础教育布局建言献策，市教育局结合提案办理回应群众期盼，推进实施四项教育惠民工程，不断优化资源配置，让教育改革发展红利惠及更多群众。市民盟、鲍宇、张永辉等委员围绕实施“红色领航”工程、推动淮剧瑰宝数字化出版、推进全民健身均衡发展、推行旅游年卡等方面提出建议，市文广旅局、体育局结合提案建议，更加重视地方文化传承和发展，2019年新增3处江苏省文物保护单位，推动海盐博物馆、江苏淮剧博物馆、新四军纪念馆等一批文化场馆提升改造。市农工党、祖艳侠、宋建新等委员就实施健康扶贫工程、深化医药卫生体制改革、加快沪盐医疗合作、扩大城乡居民医保参保覆盖面提出建议，市卫健委、医疗保障局积极落实提案建议，完善医疗机构设置规划，优化医疗卫生资源布局，加快健康盐城建设。提案聚焦薄弱环节、关注重点人群，就纵深推进扫黑除恶、助力脱贫攻坚、缓解空巢老人困境、关爱单亲家庭、推动失业人口再就业等提出意见建议，市公安局、农业农村局、民政局、人社局、妇联等部门单位认真加以吸纳，重视群众诉求表达、利益协调、权益保障，加强和创新社会治理，推动办好“关键小事”。提案还就加快棚户区改造、加强小区物业管理、增设公共场所母婴室、增加十字路口遮阳挡雨棚、推进“厕所革命”等民生实事持续鼓与呼，助力打通民生幸福“最后一公里”。

二、主要工作措施

一年来，市政协常委会深入学习贯彻 总书记关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神，以提高提案质量为主攻方向，以增强办理实效为努力目标，以加强制度建设为有力保障，推动提案工作高质量发展。

（一）加强引导，促进提案质量不断提高。健全提案征集机制，向社会公开征集提案线索，前置编印提案参考选题，为委员选择建言方向、搞好案前调研和 写提案提供帮助。完善集体提案培育机制，引导市政协各参加单位和各专门委员会充分发挥自身专业优势，凝聚集体智慧，注重成果转化，酝酿高质量集体提案。严把提案质量关，对不符合立案标准的提案，分别作出撤案、并案、转为社情民意等处理意见，推动提案质量进一步提高。

（二）突出重点，推动提案成果转化落实。市委、市政府高度重视政协提案工作，市委书记戴源专题督办《全面开放沿海，深度接轨上海》重点提案，为高质量办理政协提案发挥示范引领作用；市政府市长曹路宝就《改造整治老旧小区》重点提案召开专题督办会，强调要全力办好办实人民满意提案。市政协主席李驰多次听取提案工作情况汇报，协商推动有关工作。市委常委、市政府副市长、市政协主席会议成员牵头领办6个方面18件重点提案，了解办理进度，视察相关现场，与提案人当面交流，推动提案办理落地落实。

（三）加强协商，推进提案工作提质增效。坚持凝聚协商合力，市委、市政府把政协提案办理工作纳入整体工作布局，定期听取政协提案办理工作情况汇报，研究解决实际问题，把提案办理的过程，变成民主协商凝聚共识的过程，变成跨界协调形成合力的过程，变成破解难题务求实效的过程。开展集中办理协商活动，鼓励提办双方畅所欲言、真诚沟通、增进共识，提高提案办理实效。

（四）强化服务，提升提案工作组织水平。加强舆论宣传，在盐阜大众报、盐城广播电视台、政协网站上宣传提案工作，讲好“提案故事”。强化制度保障，认真落实全国政协和省政协关于提高提案质量的《意见》，结合盐城实际，充分征求意见后制定出台《实施办法》，为进一步提高提案质量提供遵循。召开全市提案工作座谈会，进一步加强市、县联动，探讨新时代提案工作的新规律、新路径。

一年来，市政协提案工作取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足。主要是：提案质量与新要求还不相适应，部分提案的答复质量还不够高，提案办理工作中重答复轻落实的现象依然存在，提案办理协商还有待进一步加强等等。对此，我们一定高度重视，在今后工作中切实加以改进。三、今年工作任务

2020年，提案工作将坚持以 新时代中国特色社会主义思想定向领航，学习贯彻党的十九届四中全会、中央政协工作会议和市委七届九次全会精神，深刻理解和把握提案工作新方位新使命，努力开创提案工作高质量发展新局面。

（一）强化思想政治引领，推动中央和省市委部署要求落地生根。把学习贯彻中央和省市委对政协工作的新部署、新要求作为首要政治任务，在长期、常态、长效上下功夫，把学习研讨成果内化为提案履职动力、固化为制度规范、转化为实际行动。把坚定“两海两绿”、建设“四新盐城”作为提案履职的中心和大局，聚焦提案履职能力提升，围绕提高提案质量、增强办理实效、提升服务水平三方面，开展提案工作理论与实践研讨，凝聚共识，明确方向，切实推动提案工作在建设“强富美高”新盐城中发挥积极作用。

（二）聚焦全市中心任务，围绕高质量发展资政建言。充分发挥党派团体的组织优势和界别优势，围绕事关盐城全局和长远发展的重大课题，培育一批建言有方、协商有据、落实有力的集体提案，推动提案建言资政与党政中心工作同频共振。引导委员紧扣人民日益增长的美好生活需要履职尽责，持续围绕改善农民住房条件、办好人民满意教育、打造地域红色文化品牌、规范小区物业管理、优化城市公共交通等方面，形成“民生微提案”，协助破解民生难题。组织委员开展提案专题监督，就巩固脱贫攻坚成果、城乡环境整治、重点困难人群托底救助等提案成果落实情况开展跟踪监督。

（三）积极推动工作创新，把提质增效贯穿提案办理全过程。健全“预交办、协商调整、正式交办”工作机制，确保提案交办准确、分办合理。坚持重点提案重点办、时效性提案及时办、综合性提案合力办，促进问题解决、推动工作改进。会同市委督查室、市政府督查室继续开展提案跟踪督办，优化督查方式，提高提案建议落实率。丰富和拓展提案办理评价机制，探索开展提案质量和提案办理质量双向评议，为促进提案建议落实注入新动力。

（四）切实加强统筹协调，以更高要求提升服务水平。发挥好政协组织“专门协商机构”的桥梁纽带作用，探索上下联动、纵横结合的协商服务方式，不断扩大政协委员、民主党派、工商联、无党派代表人士和人民团体等多层协商参与面，努力形成各方共同推动提案办理的工作合力。加大提案工作宣传力度，利用好“智慧政协”APP平台，进一步加强与主流媒体、新媒体的合作，传递提案工作正能量。 作者：暂无 编辑：韦海燕